進入2014年,市政務服務中心管理辦公室認真貫徹落實市委《關於深入學習貫徹黨的十八屆三中全會精神全面深化改革的實施意見》文件精神,認真履行部門職責,切實加強組織領導,不斷加大協調力度,對牽頭、參與牽頭和參與配合的20餘項重要舉措均制定實施方案,扎實有序推進深化行政審批制度改革各項工作。同時,及時整改2013年度民主評議行政審批服務工作暴露出的問題和不足,多措並舉,進一步強化監督,轉變作風,提速提效,努力營造良好的經濟社會發展環境。
  梳理審批服務事項
  進一步推動部門進廳審批
  根據市政府《關於公佈部分市級行政許可等行政管理事項調整結果的通知》(濟政發〔2014〕3號)文件精神,目前,我市繼續實施的行政許可事項有143項,行政備案事項有107項,行政確認事項有180項。自今年2月以來,市政務服務管理辦對繼續實施併在市行政審批服務大廳和各專業大廳受理的事項進行了認真梳理和確認,對3號文件中變更名稱、減少審批要件的進廳事項,及時調整完善網上辦事指南相關內容,加快審批事項在政務服務門戶網站和審批辦公專網上的信息公開進度。同時,對照3號文件公佈的事項目錄,對具備進廳條件的審批事項,進一步推動部門進廳審批。
  優化建設項目
  完善審批服務流程
  組織專人對審批服務事項流程進行全面再造和優化。突出抓好建設項目審批服務流程的優化,在完善優化建設項目審批服務“一號通”機制的基礎上,著手對建設項目分類別實行審批“倒計時制”。政府投資項目、房地產開發項目、工業(技改)項目從立項開始到取得施工許可為止,單純在政府部門的審批時限分別限定為90個工作日、80個工作日和70個工作日,目前正抓緊進行相關流程優化再造,年內付諸實施。
  積極推進改革
  審批事項平均提速35%以上
  配合市編辦扎實推進“兩集中兩到位”改革。去年底,市國土局先行先試,專門成立審批辦並整建制進駐市行政審批服務中心大廳,採取“一個窗口對外、一個處室辦理、一個領導分管”的運行模式,審批效能大為提升。從前四個月的運行情況看,“審批辦”共受理行政審批事項463件,經審查後正式受理458件,全部按照承諾時限辦結或提前辦結,平均提速35%以上,為全市“兩集中兩到位”改革帶了好頭。市政務服務管理辦一方面及時調研、總結、推廣市國土局的先進做法,一方面積極為其他部門進廳辦公提供網絡、辦公用房等必要保障。日前,市發改委、文廣新局也分別成立相應的機構併進駐市行政審批服務大廳,設立首席代表,給予充分授權,逐步實現“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務”的審批服務現場辦理模式,最大限度杜絕體外循環。市建委、市市政公用局也將成立審批辦,理順內部職能配置,
  整建制進駐市行政審批服務大廳集中辦理審批業務。
  拓寬監督渠道
  強化服務行為監督
  為進一步完善行政效能投訴處理機制,根據市紀委、監察局關於《行政服務現場投訴箱工作方案》要求,自今年3月份起,在市行政審批服務大廳和各專業大廳設立現場投訴信箱,主要受理針對窗口工作人員中“庸懶散”以及推諉扯皮、效率低下等行政效能方面問題的投訴。同時,為進一步提高行政審批服務工作公眾參與度,拓寬社會監督渠道,規範審批服務行為,提升服務質量和水平,日前,從人大代表、政協委員、媒體、熱心市民等不同領域和崗位中選聘10名代表作為行政審批服務工作社會監督員,任期兩年,自4月1日起,對市行政審批服務大廳、各專業大廳及縣(市)區分中心大廳進駐部門和工作人員的工作紀律、服務態度、辦公秩序、審批效能等進行全方位監督檢查,並提出意見和建議。
  完善規章制度
  規範行政審批服務行為
  著手對2013年制定的《濟南市行政審批服務中心進駐部門(單位)窗口績效考核辦法》進行了修改完善,進一步突出了公開、公平、公正的考核原則,更加註重改革創新、提速提效、工作紀律、服務態度、網上審批,同時增加了部分量化考核內容,強化了考核結果在民主評議政風行風中的運用。新的考核辦法於4月1日起實施。在進行網絡設備升級換代、程序優化提升和帶寬拓展,定製政務公開事項,新增建設項目辦結短信發佈業務,不斷提升信息化工作整體水平的基礎上,進一步加強全市網上審批及電子監察系統的規範運行和應用,確保安全、可靠、高效運行,制定出台網上審批日常管理辦法,對網上審批規範應用、監督管理、安全保障等做出規範,尤其對實時錄入、在線咨詢、網上預審等工作提出了明確要求,為實現審批服務行為的標準化又邁出了堅實的一步。 (本報記者 劉欽濤 通訊員 王暉)  (原標題:我市行政審批服務工作再提效)
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陳柏宇

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